2021主要工作

　　過去的一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是吉林振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全省各族人民共祝黨的百年華誕，與全國一道如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新吉林的新征程。面對百年變局和世紀(jì)疫情交織的嚴(yán)峻形勢，面對諸多前所未有、前所未遇的困難挑戰(zhàn)，全省上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，攻堅(jiān)克難、奮力前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健、成效顯著，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，地方級財(cái)政收入增長5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)，營商環(huán)境顯著改善，人民生活品質(zhì)不斷提高，社會大局保持穩(wěn)定，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，新時代吉林全面振興全方位振興取得新的重要進(jìn)展。

　　一、全力以赴推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%。

　　白敦高鐵建成運(yùn)營，長白山風(fēng)景區(qū)接入全國高鐵網(wǎng)。

　　固定資產(chǎn)投資同比增長11%，增速居全國第4位；工業(yè)投資同比增長11.4%，2020年、2021年兩年平均增速較2019年高出46.1個百分點(diǎn)，工業(yè)投資恢復(fù)速度居全國第1位。

　　實(shí)施20個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工程，服務(wù)業(yè)增加值增長7.8%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率61.2%。

　　成功舉辦首屆中國新電商大會。社會消費(fèi)品零售總額增長10.3%，網(wǎng)絡(luò)零售額增長23.9%。

　　建成54個滑雪場、279條雪道，日最大承載量10萬人次。接待游客和旅游收入分別增長37.6%、29.5%。

　　二、大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　出臺27條措施支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一汽集團(tuán)全年?duì)I業(yè)收入7070億元，居全國制造業(yè)企業(yè)第2位，省屬口徑整車產(chǎn)量242.1萬輛，占總產(chǎn)量的72.4%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4551億元。

　　吉林碳谷公司原絲產(chǎn)能達(dá)到6萬噸，居全國同行業(yè)首位。

　　全省規(guī)模以上醫(yī)藥健康工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值744.3億元，增長18.3%。

　　新型奧運(yùn)版復(fù)興號智能動車組上線京張高鐵。國產(chǎn)雪車裝備正式交付國家隊(duì)，雪板打蠟車亮相北京冬奧會。

　　“吉林一號”在軌衛(wèi)星達(dá)到31顆，長光衛(wèi)星公司成為東北地區(qū)唯一的“獨(dú)角獸”企業(yè)。

　　“陸上風(fēng)光三峽”工程全面開工，全省新能源裝機(jī)突破1000萬千瓦，在建及并網(wǎng)項(xiàng)目容量相當(dāng)于近10年總和。敦化抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長21.6%，增速高于全部規(guī)上工業(yè)17個百分點(diǎn)。

　　三、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　創(chuàng)新型省份建設(shè)獲批，是全國第11個、東北地區(qū)首個獲批省份。

　　推行“揭榜掛帥”“軍令狀”機(jī)制。6項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。

　　新認(rèn)定省級“專精特新”中小企業(yè)197戶。全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2903戶，科技“小巨人”企業(yè)達(dá)到1049戶。

　　出臺“雙創(chuàng)”再升級政策，認(rèn)定第四批省級“雙創(chuàng)”示范基地20個。

　　出臺人才政策2.0版。高層次人才由凈流出轉(zhuǎn)向凈流入。全省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)達(dá)9萬人。開展首批鄉(xiāng)村振興人才評選，授予鄉(xiāng)村人才高級職稱300人、初中級職稱1700人。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量807.84億斤，增長率居全國前十大產(chǎn)糧省第1位。

　　啟動“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到2875萬畝，規(guī)模居全國第1位。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田504萬畝。

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3300億元，增長10%以上。

　　出臺“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程實(shí)施意見和“肉牛十條”政策。開工建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目54個。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到580.7萬頭。

　　出臺12項(xiàng)專項(xiàng)行動方案，創(chuàng)建示范村1022個，打造美麗庭院、干凈人家20萬戶。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95.3%，居全國第5位。完成農(nóng)村廁所改造16萬戶。新改建農(nóng)村公路2805公里。全面啟動163個重點(diǎn)邊境村包保幫扶工作。

　　家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到14.6萬戶、8.1萬個。

　　牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。脫貧戶人均收入達(dá)到12079元，增長20.18%。

　　五、全面深化改革擴(kuò)大開放

　　工程審批系統(tǒng)綜合運(yùn)行指標(biāo)穩(wěn)居全國第1位。電子證照種類排名躍升至全國第3位。88項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

　　出臺激發(fā)各類市場主體活力、促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）高質(zhì)量發(fā)展具體舉措，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)1000億元左右。新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%，增速居全國第3位，總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體124戶，居全國第8位。新登記企業(yè)12.9萬戶，增長25.2%，其中新登記外埠來吉投資企業(yè)3.8萬戶，增長78.9%。

　　人民幣各項(xiàng)貸款增量達(dá)1858.73億元，增長8.17%，為可比口徑下歷年最高。全省證券交易額增長39.55%，居全國第5位。

　　長春臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正式揭牌。批復(fù)設(shè)立梅河新區(qū)。新晉升6個省級開發(fā)區(qū)，批設(shè)和龍互貿(mào)區(qū)。新增3個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口增長38.1%。進(jìn)出口總額增長17.3%，實(shí)際利用外資增長16.7%。

　　加強(qiáng)域內(nèi)協(xié)同，謀劃合作項(xiàng)目210個，總投資達(dá)3738億元。

　　舉辦第十三屆中國－東北亞博覽會等重大活動，簽約117個項(xiàng)目。開展央企助力吉林振興發(fā)展系列活動，簽約49個項(xiàng)目，合同引資額2321.31億元。全省招商引資到位資金增長31.3%。

　　六、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例94%，提升4.2個百分點(diǎn)，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。111個國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到76.6%，提升2.7個百分點(diǎn)。在國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等級。

　　東北虎豹國家公園列入首批5個國家公園之一。啟動實(shí)施中華秋沙鴨保護(hù)規(guī)劃。新建4個省級濕地公園。在全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)全國競爭性示范評比中列第一檔第1名。

　　七、在發(fā)展中保障和改善民生

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.07萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高12%和22%。在全國率先建立失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌制度，失業(yè)保險金月人均增加246.5元。醫(yī)保異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算。5項(xiàng)住房公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。全省1749個棄管小區(qū)（棟）實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。1623個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全部開工，棚戶區(qū)改造開工1.81萬套。貧困婦女免費(fèi)“兩癌”檢查救治實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城市延伸。在全國率先開展養(yǎng)老護(hù)理制度試點(diǎn)。支持77個文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，服務(wù)老年人200多萬人次。

　　新農(nóng)科建設(shè)處于全國第一方陣。實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃”，為4793名村醫(yī)進(jìn)行學(xué)歷提升教育。

　　實(shí)現(xiàn)連續(xù)41年無重大森林火災(zāi)。扎實(shí)推進(jìn)“平安吉林”建設(shè)。圓滿完成慶祝建黨百年安保維穩(wěn)任務(wù)。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　提請省人大常委會議審議地方性法規(guī)草案9部。辦理全國人大代表建議8件、全國政協(xié)提案4件、省人大代表建議254件、省政協(xié)提案387件。完成立法項(xiàng)目14件，修改和廢止省政府規(guī)章33部。

　　2022工作安排

　　總的要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，落實(shí)省委十一屆九次、十次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓推進(jìn)東北振興的歷史機(jī)遇，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕，推動新時代吉林全面振興全方位振興取得新進(jìn)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，地方級財(cái)政收入增長2%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗下降3%左右。在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。

　　1.堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤

　　堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，緊扣“兩確保一率先”目標(biāo)，及時出臺有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策、有利于激活力增動力的改革舉措，慎重出臺有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前布局，財(cái)政支出進(jìn)度合理加快，信貸投放進(jìn)度適當(dāng)前傾，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

　　◆全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

　　◆強(qiáng)化有效投資拉動

　　◆大力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)

　　◆大力支持市場主體紓困發(fā)展

　　◆優(yōu)化財(cái)政政策供給

　　2.加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

　　緊扣“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬”企業(yè)培育工程，統(tǒng)籌推進(jìn)“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，常態(tài)化落實(shí)“鏈長制”，全面開展“六個回歸”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　◆汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持一汽保鏈穩(wěn)鏈、改革創(chuàng)新,大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)

　　◆石化和新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做優(yōu)基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，做大新材料產(chǎn)業(yè)鏈

　　◆醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞大品種、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集聚區(qū)，聚焦長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，堅(jiān)持新產(chǎn)品開發(fā)和大品種二次開發(fā)、骨干企業(yè)培育、特色園區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)力，加快建設(shè)醫(yī)藥強(qiáng)省

　　◆裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端化、智能化、服務(wù)化，推進(jìn)新一代高速智能動車組等新產(chǎn)品研制，保持行業(yè)領(lǐng)先地位

　　◆光電信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞“芯光星車網(wǎng)”，推動集成電路高端化、激光及新型顯示與照明規(guī)?；?、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、汽車電子智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合化

　　◆新能源產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)國家級清潔能源生產(chǎn)基地，促進(jìn)新能源生產(chǎn)、輸送和消納、高載能產(chǎn)業(yè)、裝備制造協(xié)同發(fā)展

　　◆促進(jìn)“兩化”融合走深向?qū)?/span>

　　◆持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　3.全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造良好創(chuàng)新生態(tài)，在全社會營造鼓勵創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，深度融入國家創(chuàng)新體系。

　　◆推動整體創(chuàng)新能力提升

　　◆強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

　　◆推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展

　　◆大力激發(fā)人才活力

　　4.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　堅(jiān)決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　◆全力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收

　　◆全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　◆壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”

　　◆推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　◆扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

　　◆深化農(nóng)村改革

　　5.更大力度深化改革開放

　　加快深層次改革，高水平擴(kuò)大對外開放，為振興發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　◆持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　◆大力激發(fā)市場主體活力

　　◆深化財(cái)稅金融改革

　　◆統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　◆主動融入共建“一帶一路”

　　◆釋放開放平臺功能

　　◆大力開展招商引資

　　6.加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省

　　踐行“兩山”理念，厚植吉林生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，滿足人民群眾對新環(huán)境的期待。

　　◆深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　◆有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

　　◆切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力

　　◆大力發(fā)展生態(tài)旅游

　　7.切實(shí)提升人民生活品質(zhì)

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行，保住基本、兜牢底線，切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　◆扎實(shí)辦好民生實(shí)事

　　◆全面發(fā)展社會事業(yè)

　　8.更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　扛牢“五大安全”責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，見微知著，抓早抓小，全力防范化解重大風(fēng)險，堅(jiān)決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。

　　◆著力防范金融風(fēng)險

　　◆著力防范債務(wù)風(fēng)險

　　◆著力防范社會穩(wěn)定風(fēng)險

　　◆著力做好常態(tài)化疫情防控